全国政协十一届三次会议提案第004304号

2026-02-27 11:50:33

　　

　　提案人：单霁翔,杜滋龄,耿其昌,刘敏,张廷皓,樊锦诗,杨一奔,冯英,龙瑞,安家瑶,王书平,尼玛泽仁,吕章申,孟广禄,陈祖芬,郁钧剑,赵维绥,韩书力,吴祖强,林建岳,郭瓦加毛吉,高延青,苏士澍,王川平,仲呈祥,刘庆柱,张和平,董良翚,詹祥生,余辉,阿拉泰,丹增,席强,田青,宋春丽,张柏,王霞,姜昆,夏燕月,侯露,张海,陈力,杨力舟

　　我国有辽阔的边疆地区，其中陆疆边境省份8个，陆地边境线多公里，海岸线多公里。在漫长的历史岁月中，世代生活在边境地区的各族民众创造了数量丰富的文化遗产。这些作为悠久历史和灿烂文化载体的文化遗产，无可辩驳地证明中华民族自古以来就拥有一个疆域广阔、资源丰厚、历史绵延不断的统一的多民族国家。边疆文化遗产具有重要的政治、经济、文化、历史和科学价值。做好边疆文化遗产保护工作对于维护国家统一、民族团结、社会稳定以及国家领土完整具有重要意义。

　　我国的边疆文化遗产主要包括三种类型：第一，见证国家统一和古代中央政府对边疆地区有效管理的文化遗产，例如见证汉、晋、西夏、元等王朝管理西北边境军地事务的居延遗址、唐安西都护府旧址交河古城、见证中国古代居民经营西沙群岛的甘泉岛唐宋居民遗址等；第二，见证民族团结的边疆文化遗产，例如昭君墓、布达拉宫、高句丽城址、渤海国遗址等；第三，见证古代中外经济文化交流的边疆文化遗产，主要是指陆上、海上、草原丝绸之路沿线遗址，例如楼兰古城、敦煌莫高窟、“南海I号”沉船遗址等。

　　新中国成立以来，我国在加强边疆文化遗产保护方面做了一系列工作。多数边疆文化遗产已经根据其价值和保存状况被纳入相应级别的文物保护单位，渤海国上京龙泉府遗址、高句丽王城王陵及贵族墓葬、热水吐蕃墓群等16处边疆地区考古遗址已被纳入“十一五”期间大遗址保护总体规划；一批边疆地区省级博物馆陆续建成开放，极大地改善了边疆地区文化遗产保护基础设施条件。但是同时也应该注意到，由于边疆地区地理位置特殊，受国际局势影响，一些周边国家通过刻意歪曲篡改历史史料和文化遗产资料，对我国领土、领海的觊觎一刻未停，而与之相对应的却是我国边疆文化遗产研究和保护基础工作相对薄弱，许多边疆文化遗产保护状况堪忧。

　　目前，第三次全国文物普查田野调查工作已经基本完成，实施边疆文化遗产保护有了一定的工作基础。同时，国家经济社会事业“十二五”发展规划编制在即，抢救保护边疆文化遗产面临重要契机。建议由国家发展改革委牵头，由文化部、国家文物局等部门共同参与，在第三次全国文物普查实地调查成果基础上，选取一些涉及地域广、体量大、保护基础PG电子官网薄弱、保护技术要求高、资金需求量大的边疆文化遗产，由国家财政设立专项保护经费，制定专项保护规划，由国家实施重点保护。主要做好以下两个方面的工作：

　　第一，对第三次全国文物普查成果进行系统整理，提炼确定一批边疆地区重点文化遗产保护工程，编制专项保护规划、开展基础研究及考古发掘和文物维修展示工作。

　　第二，对第三次全国文物普查工作未全面涉及到的我国海域水下文化遗产进行专项普查，摸清水下文化遗产家底。由国家发展改革委、财政部设立专项资金，对有条件实施水下考古发掘和打捞作业的水下文化遗产实施抢救性发掘，并将发掘成果尽快展示。